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新闻发布会|强力实施“一抓三突破”,加快招商引资,我市准备了一大波优惠政策!

2020-4-9 10:30| 发布者: 冰云| 查看: 440| 评论: 0

摘要: 4月8日,我市召开招商引资政策新闻发布会。河南日报农村版、河南经济报、中华网、今日邓州、邓州电视台、邓州电台、邓州网、邓州头条等多家媒体参加发布会。市委十三届六次全会确定了强力实施“一抓三突破”的安排部 ...



4月8日,我市召开招商引资政策新闻发布会。河南日报农村版、河南经济报、中华网、今日邓州、邓州电视台、邓州电台、邓州网、邓州头条等多家媒体参加发布会。


市委十三届六次全会确定了强力实施“一抓三突破”的安排部署,市委又把2020年确定为“项目建设突破年”,抓项目首先就要招商引资。在此背景下,市委市政府经过多方研究讨论、公开征求意见,于3月中旬出台了引资优惠政策及实施办法。

会上,市招商局、产业集聚区、科工信局、财政局、自然资源和规划局、金融办相关负责人就我市引资优惠政策及实施办法进行了解读,并答记者问。
问记者:怎样确保项目落地、落实?
答招商局:为确保项目能够落地、落实,我们在提供土地、厂房、税收、人才、创新、融资等一系列重大支持的基础上,又制定了具体的安商保障措施。一是加强项目配套建设,完善场地平整和道路、供水、排水、供电、供气、供热、通信等基础设施,推进产城融合,做好员工住宿、就餐、子女入学、周转用房、医疗保健等安商保障工作。二是建立领导服务制度。对投资1000万元以上的项目全程代理服务,实行“一个重大项目、一名牵头领导、一个责任部门、一个领导小组、一张实施时间表”的“五个一”项目推进措施。优化服务质量,提高办事效率,所有项目审批事项由服务专班代办,做到“两个零接触”(企业在项目实施过程中不与失地农民和审批部门接触)。企业落地和推进过程中的具体问题实行台账化管理,督察督办、限时解决,满足项目建设需求,确保营商环境优良、项目推进有力。三是荣誉奖励。每年进行评优奖优活动,对贡献大、业绩好、信誉高的企业和个人进行奖励,分别授予优秀企业、税收贡献奖、特殊贡献奖、技术创新单位、优秀企业家、青年专家、能工巧匠等荣誉称号。通过政策和服务的双重保障,我们相信每一个在邓州落地的项目都能落得实、发展得好。
问记者:这次出台的招商引资政策与以往招商政策有什么明显不同?
答招商局:从优惠政策来讲,一是在包括项目用地、厂房建设、厂房租金、财政奖励等方面的扶持力度较以往都有很大幅度的提高;二是适用范围进一步扩大,不再仅限于落户产业集聚区的项目,只要是在我市注册的项目均可享受或参照享受相关政策扶持;三是鼓励发展的产业范围更加广泛,不再仅限于我们以往提出的“纺织服装”和“汽车及零配件”两大主导产业,只要符合我市“两要两不要”的产业判别标准,符合国家产业政策和有关环保要求,产业布局、投资强度等符合国家、省、市有关规定的项目我们都鼓励引进并大力支持。从项目实施来讲,一是建立了项目评审机制,由招商、发改、环保、自然资源和规划、工信、产业集聚区等招商相关部门抽调专业人才成立项目评审组,从产业政策、两型要求(资源节约型、环境友好型)、投资强度、财政贡献、综合效益、建设周期等方面,建立科学的招商引资项目评审体系,对拟在我市落地的投资额3000万元以上的招商引资项目实行项目准入评审,严把项目准入质量关;二是建立了项目退出机制,按照“谁引进、谁负责”的原则,由项目引进单位在市招商引资工作领导小组领导下,牵头开展项目退出的调查认定和处置工作。以专业标准按法定程序办理,层层把关引进项目,并贯穿招商项目事前评审、项目建设、项目竣工及投产运营的全过程,进一步规范我市招商引资项目管理,营造“能进能退”投资环境,使招商项目能够按照投资约定尽快建成投产,促进我市经济快速健康发展。

问记者:什么是工业用地弹性出让?工业用地弹性出让的方式有哪些?
答自然资源和规划局:根据《河南省工业用地弹性出让实施办法(试行)》规定,在我省行政区域内的国有建设用地可以采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁方式供应工业用地。主要包括:弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁方式。其中:1、弹性年期出让是指县级以上政府综合国家产业政策、企业生命周期及产业发展趋势,合理确定工业用地的出让年限,并将国有建设用地使用权出让给土地使用者的供应方式。出让年期不超过法定最高出让年限。工业用地弹性年期出让原则上不超过20年。对于国家、省重大产业项目、战略性新兴产业项目等,经县级以上政府批准后,可合理提高弹性出让年期,但不得超过工业用地出让的法定最高年限50年。2、先租后让是指工业项目用地供应时设定一定的条件,先以租赁方式向土地使用者供应土地,土地使用者在租赁期间开发、利用、经营土地达到合同约定条件后,可申请将租赁土地转为出让土地的供应方式。采取先租后让方式供应的,租赁年限原则上不超过5年,出让年限与租赁年限之和不超过20年。3、租让结合是指工业项目用地供应时设定一定的条件,先以租赁方式向土地使用者供应土地,土地使用者在租赁期间开发、利用、经营土地达到合同约定条件后,可申请将部分租赁土地转为出让土地、部分土地仍保留租赁性质的供应方式。采取租让结合方式供应的,出租部分的租赁年限应当和出让部分的出让年限一致,原则上不超过20年。4、长期租赁是指工业项目用地供应时,将国有建设用地使用权出租给土地使用者,由土地使用者与县级以上政府国土资源主管部门签订一定年期的土地租赁合同并支付租金的供应方式。采取长期租赁方式供应的,租赁年限不超过20年。采取弹性年期方式出让的,按现行工业用地出让程序执行。采取先租后让、租让结合和长期租赁方式供应的,成交后土地使用者与国土资源主管部门签订国有建设用地使用权出让合同或租赁合同。

问记者:关于企业上市的相关知识大家都比较陌生,请你给我们介绍一下?
答金融办:我先简单介绍一下主板、中小板、创业板、新三板、科创板这几个概念。1.主板指的是沪深两市主板,一般只有大型企业才能在主板上市。上交所主板企业股票代码以60开头,深交所主板企业股票代码以00开头。2.中小板是深交所独有的板块,在这里上市的都是中小型稳定发展的企业(流通盘大约1亿以下),股票代码以002开头。中小板是相对于主板市场而言的,有些企业的条件达不到主板市场的要求,所以只能在中小板市场上市。3.创业板也是深交所的板块,科创板是上交所板块。在这两个板块上市的,基本都属于科技类、创新类和成长型的中小企业。与创业板不同,科创板对企业的盈利要求没有创业板严格,更注重的是企业的创新能力,并且实行注册制。4.新三板市场是沪深交易所之后的第三家全国性证券交易场所,交易所位于北京(股票代码以8开头),全称为全国中小企业股份转让系统。资本市场是现代金融体系的重要组成部分,企业上市能够获得稳定的低成本资金来源,有利于企业实现制度创新、管理创新、技术创新,是现代企业做大做强、提升产业层次、促进产业结构升级的重要途径。近年来,市政府积极引导符合条件的企业利用多层次资本市场进行融资,大力支持优质企业挂牌上市,并召开专题会议解决拟上市企业在融资、环境卫生、土地等各方面的经营难题,协调银行对企业加大贷款力度,降低资金成本。2016年,市政府出台了《关于邓州市招商引资鼓励扶持政策》(邓政〔2016〕36号),鼓励企业开展上市融资工作,明确在主板、创业板、新三板成功上市的企业给予不同程度的奖励。2018年,市政府出台了《关于加快推进企业挂牌上市工作的意见》(邓政〔2018〕48号),对主板、创业板、中小板、新三板、中原股权交易中心交易版、展示板成功挂牌上市的企业,分别给予300万、200万、200万、100万、30万、8万元的资金奖励。今年这次最新的招商引资优惠政策把企业在2019年7月份国家新推出的科创板上市也加入奖补政策中来,有利于提高创业型科技企业的上市积极性。目前,我市已有13家企业在中原股权交易中心展示板成功挂牌,为企业落实了专项奖补资金104万元;邓州市雪阳坯衫有限公司在新三板上市,驰诚驾校、邓农食品(原黄志牧业)、好想鹅、康硕智能制造已经分别列入了省级和南阳市重点上市后备企业名单,进行重点辅导培育。今年我市加快推进企业上市培育,目标是:1家企业完成股改进入上市辅导,2家完成中介机构进驻,新增3家以上中原股权交易所挂牌企业。

相关政策阅读我市招商引资出台的背景等相关政策
一、政策出台的背景近年来我市陆续出台了一系列的招商引资政策,在工作中也取得了一定成绩,但是随着招商引资形势的不断变化,原有政策优势已经不够明显,为落实我市2019年下半年经济工作会议和市委十三届六次、七次全会关于招商引资工作相关要求,进一步优化我市投资环境,加大对外开放的力度,推动项目建设和经济社会高质量发展,实现我市建设丹江口库区区域中心城市的战略目标,我们结合当前我市招商引资工作实际,借鉴周边县市的成功经验,经过和相关部门多次讨论,最终经市政府28次常务会议研究通过,于3月17日正式印发《邓州市招商引资优惠政策(试行)》和《邓州市招商引资实施办法(试行)》。二、项目引进原则招商引资项目引进坚持“两要两不要”(要税收富乡富市的、要就业富民安民的,不要圈占资源的、不要破坏环境的)的原则,同时,入驻我市招商引资项目须符合国家产业政策和有关环保要求,产业布局、投资强度等须符合国家、省、市有关规定。三、政策适用范围此次出台的招商引资政策适用于注册地在我市的新引进工业项目(含原有企业技改扩规项目),对投资强度大、税收贡献能力强的重点工业项目和战略新兴产业项目以及符合我市产业规划的一、三产业(现代农业、现代服务业)重大招商引资项目可参照本优惠政策经集体研究确定其他扶持政策,落户乡镇的项目可参照此政策由乡镇具体实施。
涉及科技和工业战线的招商引资优惠政策
1.关于高端装备应用。对一次性固定资产投资5000万元以上,应用智能技术与装备,设备先进、科技含量高、带动作用强的重大项目,在项目建成投产后,经工信部门审核认定,按其先进设备总价的5%给予一次性补助。对获得国家、省产业发展扶持的,分别按照补助金额的100%、50%给予资金配套支持,最高分别不超过300万元、100万元。2.科技创新奖励:对认定的国家级(科技部认定)、省级(河南省科技厅认定)工程技术研究中心,一次性分别奖励50万元、30万元;对经认定的院士工作站、博士后研发基地并开展研发工作的,市财政一次性奖励10万元。企业当年新获得国家级和省级科技成果一、二、三等奖的,一次性分别奖励50万元、20万元、10万元和10万元、5万元、3万元;企业当年新获得国内发明专利(国家知识产权局授权专利),每件奖励2万元;当年新获得国内实用型专利(国家知识产权局授权专利),每件奖励5000元。
关于厂房建设奖励、厂房租金减免优惠政策
一、关于第九款厂房建设奖励问题政策规定:“对一次性固定资产投资5000万元以上的重点项目给予厂房建设支持,企业自建10000平方米以上标准化厂房的,按100元/平方米的标准给予奖励。”需说明的有3点:第一:奖励对象需满足3个条件:1、固定资产投资5000万以上项目;2、单独供地的项目;3、自建自用的厂房建筑面积达到10000平方米以上;第二:奖励时间:项目竣工投产后,经过评估达到合同约定的建设规模、投资规模、投资强度,符合合同约定的规划建设条件的方可进行奖励。第三:奖励资金由财政负责兑现。二、关于第十一款厂房租金减免优惠问题政策规定:“凡入驻产业集聚区标准化厂房,固定资产投资达到合同约定标准的,第一年全额免除租金,从第二年开始按照每月每平方米3元收取,当税收强度达到每年每平方米100—200元的(不含200元),租金优惠50%;当税收强度达到每年每平方米200—300元的(不含300元),租金优惠80%;当税收强度达到每年每平方米300元的,租金全免。”需说明的有4点:第一:这款优惠政策特指入驻政府投资建设的孵化园等标准化厂房的项目。第二:这三年房租的优惠减免,第一年是按项目投资额度来考核减免;由于不同产业、不同行业,投资强度差异较大,因此对不同项目,投资强度由投资合同来约定;第二、三年,无论什么行业的项目,均按统一标准的税收贡献,来进行考核减免。第三:厂房一律先交租金后使用,租金一年一交,先交后减免。减免标准按照企业投入、产出指标进行核查评估后,落实兑现减免优惠政策。第四:由于目前政府投资建设的标准化厂房资源有限,一些项目需租用园区现有企业的闲置厂房,这个房租高于政府投资建设的厂房租金价格。对此,我们除了比照孵化园租金奖励标准外,政府再按每3元/平方米的标准给予定额补贴。
关于财政贡献奖励的政策解读
一是单独供地项目。新引进单独供地工业企业,年亩均税收5-10万元的,投产之日起,其年缴纳增值税、企业所得税的市级财政贡献部分,前三年按100%的标准支持企业扩大再生产;在足额缴纳当年土地使用税的情况下,按企业当年上缴土地使用税市级财政贡献部分50%的标准支持企业扩大再生产。年亩均税收10万元以上的单独供地工业企业,自投产之日起,其年缴纳增值税、企业所得税的市级财政贡献部分,前三年按100%的标准、第四年和第五年按50%的标准支持企业扩大再生产;在足额缴纳当年土地使用税的情况下,按企业当年上缴土地使用税市级财政贡献部分70%的标准支持企业扩大再生产。二是租用现有厂房项目。入驻标准化厂房工业企业,从投产之日起,当税收强度达到每年每平方米100—200元的(不含200元),前三年按企业上缴增值税、企业所得税的市级财政贡献部分50%的标准支持企业扩大再生产;当税收强度达到每年每平方米200—300元的(不含300元),前三年按企业上缴增值税、企业所得税的市级财政贡献部分80%的标准支持企业扩大再生产;当税收强度达到每年每平方米300元的,前三年按企业上缴增值税、企业所得税的市级财政贡献部分100%的标准支持企业扩大再生产。
关于用地保障的优惠政策
一是注重规划引领。以“三区”(产业集聚区、商务中心区、统筹城乡发展实验区)、乡镇专业园区为项目重点落地的载体和平台,提升完善功能,增强承载能力、辐射带动力,围绕区域的规划定位和发展重点承接项目。对固定资产投资5000万元或战略新兴产业3000万元以上的工业企业原则上通过招拍挂方式在“三区”依法取得项目单独用地。对投资1000万元以上、5000万元以下需要单独供地的优质项目,入驻在产业集聚区设立的返乡创业园、大学生创业园或乡镇专业园区。二是降低用地成本。对符合要求的项目建设用地根据企业实际需要也可实行弹性出让办法,采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等差异化供地方式,降低企业初始用地成本。上述供地方式在办理项目核准、规划、建设、抵押融资等手续方面,与法定最高出让年限50年的工业用地使用权具有同等权能。采取先租后让、租让结合方式供应的,土地使用者在使用租赁土地达到合同约定转为出让土地的条件后,经出租人同意,可将承租的全部或部分土地按协议方式办理出让手续。三是基础设施补助。固定资产投资5000万元到1亿元(含1亿元)、1亿元到3亿元(含3亿元)、3亿元以上的工业项目,在企业依法取得土地使用权、完成约定投资后,分别按照每亩12万元、16万元、22万元的标准给予企业基础设施建设补助。四是做好用地保障。按照有保有压的原则,建设用地指标优先保障全市各类招商引资项目用地;本着“于法周延、于事简便”,开辟项目用地 “绿色通道”,确保项目早落地、早开工、早见效益。
关于企业上市奖励、融资支持、政府主导的产业发展基金扶持等政策解读
企业上市奖励。对投资企业在主板上市的给予300万元奖励,在中小板、创业板、科创板上市的给予200万元奖励,在“新三板”挂牌的给予100万元奖励,在中原股权交易中心交易板挂牌的给予20万元奖励。政策解读:企业上市能够获得稳定的低成本资金来源,有利于企业实现制度创新、管理创新、技术创新,是现代企业做大做强、提升产业层次、促进产业结构升级的重要途径。近年来,市政府积极引导符合条件的企业利用多层次资本市场进行融资,大力支持优质企业挂牌上市,并召开专题会议解决拟上市企业在融资、环境卫生、土地等各方面的经营难题。2018年,市政府出台了《关于加快推进企业挂牌上市工作的意见》(邓政〔2018〕48号),对主板、创业板、中小板、新三板、中原股权交易中心交易版、展示板成功挂牌上市的企业,分别给予300万、200万、200万、100万、30万、8万元的资金奖励。今年这次最新的招商引资优惠政策把企业在2019年7月份国家新推出的科创板上市也加入奖补政策中来,有利于提高创业型科技企业的上市积极性。目前,我市已有13家企业在中原股权交易中心展示板成功挂牌,为企业落实了专项奖补资金104万元;邓州市雪阳坯衫有限公司在新三板上市,驰诚驾校、邓农食品(原黄志牧业)、好想鹅、康硕智能制造已经分别列入了省级和南阳市重点上市后备企业名单,进行重点辅导培育。今年我市加快推进企业上市培育,目标是:1家企业完成股改进入上市辅导,2家完成中介机构进驻,新增3家以上中原股权交易所挂牌企业。融资支持。政府设立市场化担保基金和过桥基金,提高工业贷款余额和占比,为工业企业争取更多市场化融资。进一步畅通银政企对接,通过提高商业银行对公存款额度的办法,鼓励银行提高对工业企业的授信额度。政策解读:我市金融工作以支持实体经济发展为重点,引导更多金融活水流向实体经济。目前社会上的“过桥”资金成本过高,利息难以承受,企业运营风险飙升,为了解决目前企业的发展困境,降低企业风险和运行成本,确保邓州经济快速稳定发展,今年市委经济工作会议提出了我市将在现有的担保、过桥资金的基础上,设立市场化运行的政府担保基金和过桥基金,提高工业贷款余额和占比,争取为中小企业实现市场化融资30亿元以上。我市将继续发挥政府性融资担保公司作用,有效缓解中小企业融资困难;多措并举加强政府、银行、企业合作,组织相关部门、银行和中小微企业召开“政银企”融资对接专题会议,拓宽中小微企业融资渠道。政府主导的产业发展基金扶持。设立政府主导的产业发展基金,实施资本招商,灵活运用市场化运作手段,重点对一次性固定资产投资在5000万元以上、且辐射带动强的重大产业支撑项目提供扶持,帮助企业做大做强。政策解读:我市将设立政府主导的产业发展基金,促使产业基金在现代农业、先进制造业、现代服务业等重点领域发挥积极作用,以资本为纽带引进更多优质项目落地邓州。在工业方面,今年将探索建立邓州市先进制造业政府引导基金,依托专业基金管理团队,按照市场化规则支持基金发展,促进基金健康高效规范运用。我市将加大财政对于产业基金的支持力度,引导国有企业、金融机构积极与省内产业基金管理机构合作,开展基金投资,吸引各类机构和资本扶持我市优秀的产业项目,通过基金投资带动重大产业落地,提升产业竞争力,培育壮大工业企业,也为社会资本以股权投资方式支持我市企业上市打开通道。同时我市也将高度重视省级产业基金运用,强化项目的包装对接,争取省级基金支持我市企业发展。(点击下方“阅读原文”,查看邓政「2020」8号、9号文件全文)




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